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“十三五”或对工业部门开启强制计划

  2015-10-02        

根据近期的某些报道,中国即将推出2016-2020年新的五年计划发展蓝图(即“十三五”规划),对于中国污染严重的工业部门而言,这个五年发展计划可能是五年痛苦计划。

随著中国政府考虑实施生态友好型政策,煤炭企业、金属冶炼厂和石化炼油厂等环境污染企业很可能面临挑战。生态友好型政策将提高环境污染较重的企业的成本。这些企业曾是中国成为超级经济大国的重要标志。但是,环保措施有可能成为下一个五年计划强调的重点,也有可能包含一些非常有力度的目标。针对这些企业进行环保改革的需要不言而喻,污染是最让民众感到不满的问题之一。

“十三五”期间,环境保护有五个方面任务:

第一,质量改善。坚持并固化水、气、土“三个十条”的思想,将质量改善作为“十三五”主要的任务,抓好的和差的这两头,然后把所有质量改善的要求落实到城市,落实到单元、主体上去,形成一个达标方案,并向全社会公告,以社会监督推动环境质量落实;

第二,水行业也有“三步走”战略,有“水十条”。要在2020年前,严重水质大幅度减少,控制在10%,所有低级以上城市控制在10%,2030年水环境质量总体改善,2050年全面改善;

第三,生态保护;

第四,政府和市场要两手发力、多元共治。政府要履责到位,特别要执行综合决策,地方政府对环境质量负责要落地、落实,而且一定要追责,要考核问责。

第五,科技进步。把科技和产业能够结合起来,降低资源能源消耗是目标,也是源头做工作的方向。

另外,在“十三五’期间,国家环保产业发展的重点就是要运用市场机制,释放环保市场活力,建立多元化的投融资渠道,发挥政策和市场的作用,大力推进环境污染第三方治理和政府购买公共环境服务,实现环境保护的社会化、市场化、专业化发展。

如今,我国环保产业的市场需求是十分巨大的,用现有的技术来解决当前环境污染的常规问题也不存在问题。但是,现在的环保产业最急需的是建立一种体制机制,把市场、技术和资本融合在一起,让民间资本真正能够进入这个领域,变成现实的市场,促进环保产业的发展。在国家层面上,政府可以建立一个平台,将环境污染第三方治理上升到国家政策层面。如尝试建立公共环保基金、股份制、股权抵押等可行的模式,制定完善政策保障措施,以及采取公开、透明的监督手段,鼓励民间资本进入环保市场等。

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