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以“控煤”之名,河北供暖何去何从

2015-11-22      浏览量:

导读:冬季供暖期是北方空气污染最重的季节。在今年大气污染治理中,河北重点开展电厂超低排放改造、燃煤锅炉治理、散煤的多方式替代等“控煤”行动。那么,在“控煤”背景下供暖能得到保障吗?“控煤”与供热如何兼得

冬季供暖期是北方空气污染最重的季节。在今年大气污染治理中,河北重点开展电厂超低排放改造、燃煤锅炉治理、散煤的多方式替代等“控煤”行动。那么,在“控煤”背景下供暖能得到保障吗?“控煤”与供热如何兼得?

据监测,河北全省采暖期PM2.5平均浓度较非采暖期高出80%,采暖期约占全年30%的天数,却贡献了全年近50%的污染物。为了治理供暖期燃煤污染,河北省实施“冬病夏治”,今年重点开展燃煤电厂超低排放、取缔10蒸吨以下燃煤锅炉等“控煤”行动。

各地在进行燃煤治理的同时,实施了集中供热为主、其他方式多管齐下保障供暖的办法,目前热源基本能保障。石家庄今年将25蒸吨以下小型分散燃煤锅炉全部拆除,涉及供暖面积2300多万平方米。石家庄市供热管理中心主任刘文栋说,为了弥补热源缺口,石家庄今年通过新建热电联产机组、发展工业余热供热等增加集中供热能力,并实现了500万平方米的燃气替代。

在“控煤”背景下,河北传统供暖方式正在发生变化。过去供暖以燃煤锅炉为主,现在各地除了热电联产集中供热外,还探索利用工业余热、燃气、电力及水源、土壤源等多种“无煤化”供暖方式。

目前河北供暖方式变革中,主要面临供热成本提高,财政补贴负担重,县城集中供热率低、燃煤治理困难等难题。煤改气、煤改电后,供热成本大幅提高。邢台今年启动了“气化邢台”工程,供暖期前将实现对市区及周边3万户居民“煤改气”,计划到2016年对市区周边5个重点县和重点城镇实施“煤改气”。成本高是目前主要制约因素,市区集中供热费用每平方米18元,改气后增加到30元以上。而且,不少县城基础设施薄弱,管网覆盖仍存难题。

在煤改气、洁净型煤替代等治理中,河北各级财政投入大量资金。石家庄市财政从2012年以来每年对燃气供暖补贴约5亿元。同时,对其他方式难以替代的散煤,河北实施洁净型煤替代,但由于洁净型煤价格高,目前推广主要依赖财政补贴,一些重点城市今年补贴也达到2亿多元。

此外,县城人口相对集中,但供热基础设施薄弱,散煤治理问题尤其值得关注。据了解,河北多数县城集中供热率仍然偏低,一些县城尚未开展集中供热。而且,县里财力有限,目前邢台只有邢台县和内丘县开始实施“煤改气”,别的县还做不到。

在当前雾霾治理任务紧迫的形势下,实现环境治理与供暖民生问题统筹发展,还需大幅度提高集中供热率,并对煤改气、煤改电等新型供暖方式在天然气气源、电力管网改造及价格上予以支持。

首先,集中供热是替代城市分散燃煤的最有效途径,应以优先集中供热为主。其次,今年煤价较低,对新型供暖方式推广带来很大难度。基层建议对煤改气,应保障气源、补贴气价,对煤改电则加大管网改造投资、适当调低低谷电价。河北天然气冬季供需矛盾突出,有的市在供气高峰期,不得不多方设法购买高价气,因此国家对河北气量分配上应予以倾斜。

目前计量表参差不齐,导致数值准确性受水质等影响较大,而且非节能建筑存在热能跑冒滴漏等现象,群众对使用热计量收费积极性不高。同时热计量收费实施“多退少不补”,导致供热企业也没有积极性。他建议应完善相关政策,实现热计量收费大面积推广。

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